各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：當前，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，衆創、衆包、衆扶、衆籌（以下統稱四衆）等大(dà)衆創業萬衆創新支撐平台快速發展，新模式、新業态不斷湧現，線上(shàng)線下加快融合，對生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、治理(lǐ)方式産生(shēng)廣泛而深刻的影(yǐng)響，動力強勁，潛力巨大(dà)。同時(shí)，在四衆發展過程中也面臨行(xíng)業準入、信用環境、監管機制(zhì)等方面的問題。為(wèi)落實黨中央、國務院關于大(dà)力推進大(dà)衆創業萬衆創新和(hé)推動實施“互聯網+”行(xíng)動的有(yǒu)關部署，現就加快構建大(dà)衆創業萬衆創新支撐平台、推進四衆持續健康發展提出以下意見。一、把握發展機遇，彙聚經濟社會(huì)發展新動能四衆有(yǒu)效拓展了創業創新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對接通(tōng)道(dào)，搭建了多(duō)方參與的高(gāo)效協同機制(zhì)，豐富了創業創新組織形态，優化了勞動、信息、知識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、資本等資源的配置方式，為(wèi)社會(huì)大(dà)衆廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和(hé)發展成果提供了更多(duō)元的途徑和(hé)更廣闊的空(kōng)間(jiān)。衆創，彙衆智搞創新，通(tōng)過創業創新服務平台聚集全社會(huì)各類創新資源，大(dà)幅降低(dī)創業創新成本，使每一個(gè)具有(yǒu)科學思維和(hé)創新能力的人(rén)都可(kě)參與創新，形成大(dà)衆創造、釋放衆智的新局面。衆包，彙衆力增就業，借助互聯網等手段，将傳統由特定企業和(hé)機構完成的任務向自願參與的所有(yǒu)企業和(hé)個(gè)人(rén)進行(xíng)分工，最大(dà)限度利用大(dà)衆力量，以更高(gāo)的效率、更低(dī)的成本滿足生(shēng)産及生(shēng)活服務需求，促進生(shēng)産方式變革，開(kāi)拓集智創新、便捷創業、靈活就業的新途徑。衆扶，彙衆能助創業，通(tōng)過政府和(hé)公益機構支持、企業幫扶援助、個(gè)人(rén)互助互扶等多(duō)種方式，共助小(xiǎo)微企業和(hé)創業者成長，構建創業創新發展的良好生(shēng)态。衆籌，彙衆資促發展，通(tōng)過互聯網平台向社會(huì)募集資金，更靈活高(gāo)效滿足産品開(kāi)發、企業成長和(hé)個(gè)人(rén)創業的融資需求，有(yǒu)效增加傳統金融體(tǐ)系服務小(xiǎo)微企業和(hé)創業者的新功能，拓展創業創新投融資新渠道(dào)。當前我國正處于發展動力轉換的關鍵時(shí)期，加快發展四衆具有(yǒu)極為(wèi)重要的現實意義和(hé)戰略意義，有(yǒu)利于激發蘊藏在人(rén)民群衆之中的無窮智慧和(hé)創造力，将我國的人(rén)力資源優勢迅速轉化為(wèi)人(rén)力資本優勢，促進科技(jì)創新，拓展就業空(kōng)間(jiān)，彙聚發展新動能；有(yǒu)利于加快網絡經濟和(hé)實體(tǐ)經濟融合，充分利用國內(nèi)國際創新資源，提高(gāo)生(shēng)産效率，助推“中國制(zhì)造2025”，加快轉型升級，壯大(dà)分享經濟，培育新的經濟增長點；有(yǒu)利于促進政府加快完善與新經濟形态相适應的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，創新管理(lǐ)方式，提升服務能力，釋放改革紅利；有(yǒu)利于實現機會(huì)公平、權利公平、人(rén)人(rén)參與又人(rén)人(rén)受益的包容性增長，探索一條中國特色的衆人(rén)創富、勞動緻富之路。二、創新發展理(lǐ)念，着力打造創業創新新格局全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務院決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，不斷深化改革，順應“互聯網+”時(shí)代大(dà)融合、大(dà)變革趨勢，充分發揮我國互聯網應用創新的綜合優勢，充分激發廣大(dà)人(rén)民群衆和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)的創業創新活力，推動線上(shàng)與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規範相結合，按照“堅持市場(chǎng)主導、包容創業創新、公平有(yǒu)序發展、優化治理(lǐ)方式、深化開(kāi)放合作(zuò)”的基本原則，營造四衆發展的良好環境，推動各類要素資源集聚、開(kāi)放、共享，提高(gāo)資源配置效率，加快四衆廣泛應用，在更大(dà)範圍、更高(gāo)層次、更深程度上(shàng)推進大(dà)衆創業、萬衆創新，打造新引擎，壯大(dà)新經濟。 ——堅持市場(chǎng)主導。充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，強化企業和(hé)勞動者的主體(tǐ)地位，尊重市場(chǎng)選擇，積極發展有(yǒu)利于提高(gāo)資源利用效率、激發大(dà)衆智慧、滿足人(rén)民群衆需求、創造經濟增長新動力的新模式、新業态。 ——包容創業創新。以更包容的态度、更積極的政策營造四衆發展的寬松環境，激發人(rén)民群衆的創業創新熱情，鼓勵各類主體(tǐ)充分利用互聯網帶來(lái)的新機遇，積極探索四衆的新平台、新形式、新應用，開(kāi)拓創業創新發展新空(kōng)間(jiān)。 ——公平有(yǒu)序發展。堅持公平進入、公平競争、公平監管，破除限制(zhì)新模式新業态發展的不合理(lǐ)約束和(hé)制(zhì)度瓶頸，營造傳統與新興、線上(shàng)與線下主體(tǐ)之間(jiān)公平發展的良好環境，維護各類主體(tǐ)合法權益，引導各方規範有(yǒu)序發展。 ——優化治理(lǐ)方式。轉變政府職能，進一步簡政放權，強化事中事後監管，優化提升公共服務，加強協同，創新手段，發揮四衆平台企業內(nèi)部治理(lǐ)和(hé)第三方治理(lǐ)作(zuò)用，健全政府、行(xíng)業、企業、社會(huì)共同參與的治理(lǐ)機制(zhì)，推動四衆持續健康發展。 ——深化開(kāi)放合作(zuò)。“引進來(lái)”與“走出去”相結合，充分利用四衆平台，優化配置國際創新資源，借鑒國際管理(lǐ)經驗，積極融入全球創新網絡。鼓勵采用四衆模式搭建對外開(kāi)放新平台，面向國際市場(chǎng)拓展服務領域，深化創業創新國際合作(zuò)。三、全面推進衆創，釋放創業創新能量（一）大(dà)力發展專業空(kōng)間(jiān)衆創。鼓勵各類科技(jì)園、孵化器(qì)、創業基地、農民工返鄉創業園等加快與互聯網融合創新，打造線上(shàng)線下相結合的大(dà)衆創業萬衆創新載體(tǐ)。鼓勵各類線上(shàng)虛拟衆創空(kōng)間(jiān)發展，為(wèi)創業創新者提供跨行(xíng)業、跨學科、跨地域的線上(shàng)交流和(hé)資源鏈接服務。鼓勵創客空(kōng)間(jiān)、創業咖啡、創新工場(chǎng)等新型衆創空(kōng)間(jiān)發展，推動基于“互聯網+”的創業創新活動加速發展。（二）鼓勵推進網絡平台衆創。鼓勵大(dà)型互聯網企業、行(xíng)業領軍企業通(tōng)過網絡平台向各類創業創新主體(tǐ)開(kāi)放技(jì)術(shù)、開(kāi)發、營銷、推廣等資源，鼓勵各類電(diàn)子商務平台為(wèi)小(xiǎo)微企業和(hé)創業者提供支撐，降低(dī)創業門(mén)檻，加強創業創新資源共享與合作(zuò)，促進創新成果及時(shí)轉化，構建開(kāi)放式創業創新體(tǐ)系。（三）培育壯大(dà)企業內(nèi)部衆創。通(tōng)過企業內(nèi)部資源平台化，積極培育內(nèi)部創客文化，激發員工創造力；鼓勵大(dà)中型企業通(tōng)過投資員工創業開(kāi)拓新的業務領域、開(kāi)發創新産品，提升市場(chǎng)适應能力和(hé)創新能力；鼓勵企業建立健全股權激勵機制(zhì)，突破成長中的管理(lǐ)瓶頸，形成持續的創新動力。四、積極推廣衆包，激發創業創新活力（四）廣泛應用研發創意衆包。鼓勵企業與研發機構等通(tōng)過網絡平台将部分設計(jì)、研發任務分發和(hé)交付，促進成本降低(dī)和(hé)提質增效，推動産品技(jì)術(shù)的跨學科融合創新。鼓勵企業通(tōng)過網絡社區(qū)等形式廣泛征集用戶創意，促進産品規劃與市場(chǎng)需求無縫對接，實現萬衆創新與企業發展相互促動。鼓勵中國服務外包示範城市、技(jì)術(shù)先進型服務企業和(hé)服務外包重點聯系企業積極應用衆包模式。（五）大(dà)力實施制(zhì)造運維衆包。支持有(yǒu)能力的大(dà)中型制(zhì)造企業通(tōng)過互聯網衆包平台聚集跨區(qū)域标準化産能，滿足大(dà)規模标準化産品訂單的制(zhì)造需求。結合深化國有(yǒu)企業改革，鼓勵采用衆包模式促進生(shēng)産方式變革。鼓勵中小(xiǎo)制(zhì)造企業通(tōng)過衆包模式構築産品服務運維體(tǐ)系，提升用戶體(tǐ)驗，降低(dī)運維成本。（六）加快推廣知識內(nèi)容衆包。支持百科、視(shì)頻等開(kāi)放式平台積極通(tōng)過衆包實現知識內(nèi)容的創造、更新和(hé)彙集，引導有(yǒu)能力、有(yǒu)條件的個(gè)人(rén)和(hé)企業積極參與，形成大(dà)衆智慧集聚共享新模式。（七）鼓勵發展生(shēng)活服務衆包。推動交通(tōng)出行(xíng)、無車(chē)承運物流、快件投遞、旅遊、醫(yī)療、教育等領域生(shēng)活服務衆包，利用互聯網技(jì)術(shù)高(gāo)效對接供需信息，優化傳統生(shēng)活服務行(xíng)業的組織運營模式。推動整合利用分散閑置社會(huì)資源的分享經濟新型服務模式，打造人(rén)民群衆廣泛參與、互助互利的服務生(shēng)态圈。發展以社區(qū)生(shēng)活服務業為(wèi)核心的電(diàn)子商務服務平台，拓展服務性網絡消費領域。五、立體(tǐ)實施衆扶，集聚創業創新合力（八）積極推動社會(huì)公共衆扶。加快公共科技(jì)資源和(hé)信息資源開(kāi)放共享，提高(gāo)各類公益事業機構、創新平台和(hé)基地的服務能力，推動高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院所向小(xiǎo)微企業和(hé)創業者開(kāi)放科研設施，降低(dī)大(dà)衆創業、萬衆創新的成本。鼓勵行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟等行(xíng)業組織和(hé)第三方服務機構加強對小(xiǎo)微企業和(hé)創業者的支持。（九）鼓勵倡導企業分享衆扶。鼓勵大(dà)中型企業通(tōng)過生(shēng)産協作(zuò)、開(kāi)放平台、共享資源、開(kāi)放标準等方式，帶動上(shàng)下遊小(xiǎo)微企業和(hé)創業者發展。鼓勵有(yǒu)條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，開(kāi)展創業培訓和(hé)指導，履行(xíng)企業社會(huì)責任。鼓勵技(jì)術(shù)領先企業向标準化組織、産業聯盟等貢獻基礎性專利或技(jì)術(shù)資源，推動産業鏈協同創新。（十）大(dà)力支持公衆互助衆扶。支持開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發者社群、資源共享平台、捐贈平台、創業沙龍等各類互助平台發展。鼓勵成功企業家(jiā)以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通(tōng)過網絡平台、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大(dà)衆創業就業，促進互助互扶，營造深入人(rén)心、氛圍濃厚的衆扶文化。六、穩健發展衆籌，拓展創業創新融資（十一）積極開(kāi)展實物衆籌。鼓勵消費電(diàn)子、智能家(jiā)居、健康設備、特色農産品等創新産品開(kāi)展實物衆籌，支持藝術(shù)、出版、影(yǐng)視(shì)等創意項目在加強內(nèi)容管理(lǐ)的同時(shí)，依法開(kāi)展實物衆籌。積極發揮實物衆籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場(chǎng)接受度檢驗等功能，幫助将創新創意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務。（十二）穩步推進股權衆籌。充分發揮股權衆籌作(zuò)為(wèi)傳統股權融資方式有(yǒu)益補充的作(zuò)用，增強金融服務小(xiǎo)微企業和(hé)創業創新者的能力。穩步推進股權衆籌融資試點，鼓勵小(xiǎo)微企業和(hé)創業者通(tōng)過股權衆籌融資方式募集早期股本。對投資者實行(xíng)分類管理(lǐ)，切實保護投資者合法權益，防範金融風險。（十三）規範發展網絡借貸。鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平台，為(wèi)投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。積極運用互聯網技(jì)術(shù)優勢構建風險控制(zhì)體(tǐ)系，緩解信息不對稱，防範風險。七、推進放管結合，營造寬松發展空(kōng)間(jiān)（十四）完善市場(chǎng)準入制(zhì)度。積極探索交通(tōng)出行(xíng)、無車(chē)承運物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制(zhì)度創新，通(tōng)過分類管理(lǐ)、試點示範等方式，依法為(wèi)衆包、衆籌等新模式新業态的發展營造政策環境。針對衆包資産輕、平台化、受衆廣、跨地域等特點，放寬市場(chǎng)準入條件，降低(dī)行(xíng)業準入門(mén)檻。（交通(tōng)運輸部、郵政局、人(rén)民銀行(xíng)、證監會(huì)、銀監會(huì)、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、教育部等負責）（十五）建立健全監管制(zhì)度。适應新業态發展要求，建立健全行(xíng)業标準規範和(hé)規章制(zhì)度，明(míng)确四衆平台企業在質量管理(lǐ)、信息內(nèi)容管理(lǐ)、知識産權、申報納稅、社會(huì)保障、網絡安全等方面的責任、權利和(hé)義務。（質檢總局、新聞出版廣電(diàn)總局、知識産權局、稅務總局、人(rén)力資源社會(huì)保障部、網信辦、工業和(hé)信息化部等負責）因業施策，加快研究制(zhì)定重點領域促進四衆發展的相關意見。（交通(tōng)運輸部、郵政局、人(rén)民銀行(xíng)、證監會(huì)、銀監會(huì)、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、教育部等負責）（十六）創新行(xíng)業監管方式。建立以信用為(wèi)核心的新型市場(chǎng)監管機制(zhì)，加強跨部門(mén)、跨地區(qū)協同監管。建立健全事中事後監管體(tǐ)系，充分發揮全國統一的信用信息共享交換平台、企業信用信息公示系統等的作(zuò)用，利用大(dà)數(shù)據、随機抽查、信用評價等手段加強監督檢查和(hé)對違法違規行(xíng)為(wèi)的處置。（發展改革委、工業和(hé)信息化部、工商總局、相關行(xíng)業主管部門(mén)負責）（十七）優化提升公共服務。加快商事制(zhì)度改革，支持各地結合實際放寬新注冊企業場(chǎng)所登記條件限制(zhì)，推動“一址多(duō)照”、集群注冊等住所登記改革，為(wèi)創業創新提供便利的工商登記服務。簡化和(hé)完善注銷流程，開(kāi)展個(gè)體(tǐ)工商戶、未開(kāi)業企業、無債權債務企業簡易注銷登記試點。推進全程電(diàn)子化登記和(hé)電(diàn)子營業執照應用，簡化行(xíng)政審批程序，為(wèi)企業發展提供便利。加強行(xíng)業監管、企業登記等相關部門(mén)與四衆平台企業的信息互聯共享，推進公共數(shù)據資源開(kāi)放，加快推行(xíng)電(diàn)子簽名、電(diàn)子認證，推動電(diàn)子簽名國際互認，為(wèi)四衆發展提供支撐。進一步清理(lǐ)和(hé)取消職業資格許可(kě)認定，研究建立國家(jiā)職業資格目錄清單管理(lǐ)制(zhì)度，加強對新設職業資格的管理(lǐ)。（工商總局、發展改革委、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、相關行(xíng)業主管部門(mén)負責）（十八）促進開(kāi)放合作(zuò)發展。有(yǒu)序引導外資參與四衆發展，培育一批國際化四衆平台企業。鼓勵四衆平台企業利用全球創新資源，面向國際市場(chǎng)拓展服務。加強國際合作(zuò)，鼓勵小(xiǎo)微企業和(hé)創業者承接國際業務。（商務部、發展改革委牽頭負責）八、完善市場(chǎng)環境，夯實健康發展基礎（十九）加快信用體(tǐ)系建設。引導四衆平台企業建立實名認證制(zhì)度和(hé)信用評價機制(zhì)，健全相關主體(tǐ)信用記錄，鼓勵發展第三方信用評價服務。建立四衆平台企業的信用評價機制(zhì)，公開(kāi)評價結果，保障用戶的知情權。建立完善信用标準化體(tǐ)系，制(zhì)定四衆發展信用環境相關的關鍵信用标準，規範信用信息采集、處理(lǐ)、評價、應用、交換、共享和(hé)服務。依法合理(lǐ)利用網絡交易行(xíng)為(wèi)等在互聯網上(shàng)積累的信用數(shù)據，對現有(yǒu)征信體(tǐ)系和(hé)評測體(tǐ)系進行(xíng)補充和(hé)完善。推進全國統一的信用信息共享交換平台、企業信用信息公示系統等與四衆平台企業信用體(tǐ)系互聯互通(tōng)，實現資源共享。（發展改革委、人(rén)民銀行(xíng)、工商總局、質檢總局牽頭負責）（二十）深化信用信息應用。鼓勵發展信用咨詢、信用評估、信用擔保和(hé)信用保險等信用服務業。建立健全守信激勵機制(zhì)和(hé)失信聯合懲戒機制(zhì)，加大(dà)對守信行(xíng)為(wèi)的表彰和(hé)宣傳力度，在市場(chǎng)監管和(hé)公共服務過程中，對誠實守信者實行(xíng)優先辦理(lǐ)、簡化程序等“綠色通(tōng)道(dào)”支持激勵政策，對違法失信者依法予以限制(zhì)或禁入。（發展改革委、人(rén)民銀行(xíng)牽頭負責）（二十一）完善知識産權環境。加大(dà)網絡知識産權執法力度，促進在線創意、研發成果申請(qǐng)知識産權保護，研究制(zhì)定四衆領域的知識産權保護政策。運用技(jì)術(shù)手段加強在線創意、研發成果的知識産權執法，切實維護創業創新者權益。加強知識産權相關法律法規、典型案例的宣傳和(hé)培訓，增強中小(xiǎo)微企業知識産權意識和(hé)管理(lǐ)能力。（知識産權局牽頭負責）九、強化內(nèi)部治理(lǐ)，塑造自律發展機制(zhì)（二十二）提升平台治理(lǐ)能力。鼓勵四衆平台企業結合自身商業模式，積極利用信息化手段加強內(nèi)部制(zhì)度建設和(hé)管理(lǐ)規範，提高(gāo)風險防控能力、信息內(nèi)容管理(lǐ)能力和(hé)網絡安全水(shuǐ)平。引導四衆平台企業履行(xíng)管理(lǐ)責任，建立用戶權益保障機制(zhì)。（網信辦、工業和(hé)信息化部、工商總局等負責）（二十三）加強行(xíng)業自律規範。強化行(xíng)業自律，規範四衆從業機構市場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，保護行(xíng)業合法權益。推動行(xíng)業組織制(zhì)定各類産品和(hé)服務标準，促進企業之間(jiān)的業務交流和(hé)信息共享。完善行(xíng)業糾紛協調和(hé)解決機制(zhì)，鼓勵第三方以及用戶參與平台治理(lǐ)。構建在線争議解決、現場(chǎng)接待受理(lǐ)、監管部門(mén)受理(lǐ)投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多(duō)元化糾紛解決機制(zhì)。（相關行(xíng)業主管部門(mén)、行(xíng)政執法部門(mén)負責）（二十四）保障網絡信息安全。四衆平台企業應當切實提升技(jì)術(shù)安全水(shuǐ)平，及時(shí)發現和(hé)有(yǒu)效應對各類網絡安全事件，确保網絡平台安全穩定運行(xíng)。妥善保管各類用戶資料和(hé)交易信息，不得(de)買賣、洩露用戶信息，保障信息安全。強化守法、誠信、自律意識，營造誠信規範發展的良好氛圍。（網信辦、工業和(hé)信息化部牽頭負責）十、優化政策扶持，構建持續發展環境（二十五）落實财政支持政策。創新财政科技(jì)專項資金支持方式，支持符合條件的企業通(tōng)過衆創、衆包等方式開(kāi)展相關科技(jì)活動。充分發揮國家(jiā)新興産業創業投資引導基金、國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金等政策性基金作(zuò)用，引導社會(huì)資源支持四衆加快發展。降低(dī)對實體(tǐ)營業場(chǎng)所、固定資産投入等硬性指标要求，将對線下實體(tǐ)衆創空(kōng)間(jiān)的财政扶持政策惠及網絡衆創空(kōng)間(jiān)。加大(dà)中小(xiǎo)企業專項資金對小(xiǎo)微企業創業基地建設的支持力度。大(dà)力推進小(xiǎo)微企業公共服務平台和(hé)創業基地建設，加大(dà)政府購買服務力度，為(wèi)采用四衆模式的小(xiǎo)微企業免費提供管理(lǐ)指導、技(jì)能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、标準咨詢、檢驗檢測認證等服務。（财政部、發展改革委、工業和(hé)信息化部、科技(jì)部、商務部、質檢總局等負責）（二十六）實行(xíng)适用稅收政策。加快推廣使用電(diàn)子發票(piào)，支持四衆平台企業和(hé)采用衆包模式的中小(xiǎo)微企業及個(gè)體(tǐ)經營者按規定開(kāi)具電(diàn)子發票(piào)，并允許将電(diàn)子發票(piào)作(zuò)為(wèi)報銷憑證。對于業務規模較小(xiǎo)、處于初創期的從業機構符合現行(xíng)小(xiǎo)微企業稅收優惠政策條件的，可(kě)按規定享受稅收優惠政策。（财政部、稅務總局牽頭負責）（二十七）創新金融服務模式。引導天使投資、創業投資基金等支持四衆平台企業發展，支持符合條件的企業在創業闆、新三闆等上(shàng)市挂牌。鼓勵金融機構在風險可(kě)控和(hé)商業可(kě)持續的前提下，基于四衆特點開(kāi)展金融産品和(hé)服務創新，積極發展知識産權質押融資。大(dà)力發展政府支持的融資擔保機構，加強政府引導和(hé)銀擔合作(zuò)，綜合運用資本投入、代償補償等方式，加大(dà)财政支持力度，引導和(hé)促進融資擔保機構和(hé)銀行(xíng)業金融機構為(wèi)符合條件的四衆平台企業提供快捷、低(dī)成本的融資服務。（人(rén)民銀行(xíng)、證監會(huì)、銀監會(huì)、保監會(huì)、發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、科技(jì)部、商務部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、知識産權局、質檢總局等負責）（二十八）深化科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革。全面落實下放科技(jì)成果使用、處置和(hé)收益權，鼓勵科研人(rén)員雙向流動等改革部署，激勵更多(duō)科研人(rén)員投身創業創新。加大(dà)科研基礎設施、大(dà)型科研儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放的力度，為(wèi)更多(duō)小(xiǎo)微企業和(hé)創業者提供支撐。（科技(jì)部牽頭負責）（二十九）繁榮創業創新文化。設立“全國大(dà)衆創業萬衆創新活動周”，加強政策宣傳，展示創業成果，促進投資對接和(hé)互動交流，為(wèi)創業創新提供展示平台。繼續辦好中國創新創業大(dà)賽、中國農業科技(jì)創新創業大(dà)賽等賽事活動。引導各類媒體(tǐ)加大(dà)對四衆的宣傳力度，普及四衆知識，發掘典型案例，推廣成功經驗，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。（發展改革委、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、中央宣傳部、中國科協等負責）（三十）鼓勵地方探索先行(xíng)。充分尊重和(hé)發揮基層首創精神，因地制(zhì)宜，突出特色。支持各地探索适應新模式新業态發展特點的管理(lǐ)模式，及時(shí)總結形成可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的經驗。支持全面創新改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家(jiā)自主創新示範區(qū)、戰略性新興産業集聚區(qū)、國家(jiā)級經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、跨境電(diàn)子商務綜合試驗區(qū)等加大(dà)改革力度，強化對創業創新公共服務平台的扶持，充分發揮四衆發展的示範帶動作(zuò)用。（發展改革委、科技(jì)部、商務部、相關地方省級人(rén)民政府等負責）各地區(qū)、各部門(mén)應加大(dà)對衆創、衆包、衆扶、衆籌等創業創新活動的引導和(hé)支持力度，加強統籌協調，探索制(zhì)度創新，完善政府服務，科學組織實施，鼓勵先行(xíng)先試，不斷開(kāi)創大(dà)衆創業、萬衆創新的新局面。